政策要点
2026 年 9 月 9 日，天津市工业和信息化局发布《关于推动 35 千伏及以上电力用户全部直接参与电力市场的通知》，落实《国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办发〔2026〕4 号）与《天津市落实全国统一电力市场体系实施方案》（津工信电力〔2026〕13 号）要求，核心内容如下：
一、推动 35 千伏及以上工商业用户全量入市
- 入市范围：35 千伏及以上工商业用户，是指最高供电电压为 35 千伏及以上、带有工商业计量点的电力用户。
- 注册时限：天津区域内全部 35 千伏及以上代理购电工商业用户，应在 2026 年 12 月 31 日前通过天津电力交易平台办理完成注册入市业务，自主选择成为批发用户或零售用户；当月办理完成注册入市业务，自次月起直接参与电力市场交易。
- 提前注册要求：2027 年度市场化交易预计于 2026 年 11 月起陆续组织开展，参与交易的电力用户应提前完成注册。
- 未注册入市用户结算原则：自 2027 年 1 月 1 日起，未办理完成注册入市的上述用户（含办理新装、过户、分户等新增的 35 千伏及以上工商业用户），不再由电网企业代理购电，其全部工商业用电量暂按批发用户超用电量价格结算。
二、加强市场交易机制衔接
- 中长期交易组织保障：电力交易机构统筹做好新入市用户、售电公司、发电企业的交易组织工作，加强省间省内市场交易衔接，持续提高中长期交易频次、缩短交易周期，增加省间绿电购电渠道，优化本地新能源与煤电同台竞价模式，满足新入市用户灵活用电、清洁用能需求。
- 与代理购电交易衔接：市电力公司、增量配电网企业做好市场化用户与代理购电用户执行范围的界定；增量配电网企业可按照相应交易周期，对配电网区域内暂未直接参与电力市场交易的 10 千伏及以下工商业用户进行用电量预测，暂委托市电力公司代理购电。
- 强化电力市场结算数据交互：市电力公司、增量配电网企业及时向天津电力交易中心提供未办理完成注册入市的 35 千伏及以上工商业用户的档案、计量等基础数据；未注册用户的结算、电费追退补原则及流程参照电力市场批发用户执行，并参与用户侧偏差结算损益计算及清算。
三、加强企业入市服务保障
- 发挥协同服务优势：市电力公司、天津电力交易中心充分利用服务窗口、网格化管理等资源，发挥绿电绿证服务中心协同优势，加强对工商业用户市场知识的宣传培训与解答服务，做好入市政策宣传告知、绿电绿证需求对接等工作；售电公司应提高综合服务保障能力，加强与电力用户的对接洽谈，按时足额缴纳履约保函保险，做好代理用户的市场化交易服务工作。
- 加强电力市场风险防控：天津电力交易中心应保证电力交易平台运行可靠，做好大规模用户注册入市技术保障，不断提高注册入市审核效率，及时更新注册售电公司联系信息，定期披露市场化用户用电价格，增加市场运营信息公开度、透明度；常态化开展电力市场运营监测，做好市场交易异常及市场风险的防控。
四、统筹联动协同保障
各区电力管理部门、市电力公司、增量配电网企业、天津电力交易中心应加强多方联动和协同保障，统筹做好用户入市政策宣传引导工作，确保我市电力市场平稳有序发展。
对工商业用电企业的三个信号（浩源解读）
- 时间窗口只剩三个多月，且实际要卡在 11 月前：注册截止日期是 2026 年 12 月 31 日，而 2027 年度市场化交易预计 2026 年 11 月起陆续组织——越晚注册，可选择的交易时机与零售套餐越少。建议 9–10 月内完成注册与入市路径选择。
- 未注册的代价明确且不轻：自 2027 年 1 月 1 日起不再由电网企业代理购电，全部工商业用电量暂按批发用户超用电量价格结算，并参与用户侧偏差结算损益计算及清算——用电成本与偏差风险同时上升，等于被动接受较不利的结算方式。
- 入市之后，用电成本管理成为刚需：中长期交易频次提高、省间绿电购电渠道增加、本地新能源与煤电同台竞价，意味着企业需要用电成本规划、批发/零售路径比选、偏差控制与绿电绿证采购策略；同时储能、可调负荷参与需求侧响应的价值进一步凸显。（政策背景见《天津市落实全国统一电力市场体系实施方案》解读）
建议的行动清单
- 核对自身范围：确认是否属于「最高供电电压 35 千伏及以上、带有工商业计量点」的用户；
- 选定入市路径：自主选择批发用户（自行参与市场交易、需具备交易与偏差管理能力）或零售用户（与售电公司签约、需比选套餐与售电公司履约能力）；
- 在 2026 年 11 月前完成注册，避免错过 2027 年度交易组织窗口；
- 建立用电成本与偏差管理机制：负荷预测、分时用电安排、偏差控制、绿电绿证需求对接；
- 评估配套手段：储能、可调负荷需求侧响应、综合能源管理等，平抑入市后的价格波动影响。
转载来源：天津市工业和信息化局《关于推动35千伏及以上电力用户全部直接参与电力市场的通知》（2026-09-09 发布，此件主动公开；联系人：市工业和信息化局电力处，联系电话 83608082）
